מבוא

לקוראים שלום,

באביב של כל שנה, מפרסמת עמותת סיכוי את הדו"ח השנתי על שוויון ושילוב.

השנה הצבנו בפנינו ארבע מטרות, כמספר קהלי היעד:

§ לסייע למקבלי ההחלטות בהכנת סדר היום ובבניית תקציב השנה הבאה.

§ להרחיב את היריעה בפני מנהיגי הציבור בפוליטיקה ובשלטון המוניציפאלי.

§ להעשיר ולספק חומר נוסף למחנכים של דור אזרחי המחר.

§ לתת זווית נוספת לבחינת המציאות בידי הציבור הרחב.

בדו"ח זה אנו בודקים ומספקים כמויות ומספרים רבים, אך ישנו מדד חשוב מאוד והוא חלקם של האזרחים הערבים באוכלוסיית המדינה, דהיינו 18.6%. אי-אפשר ואין זה הוגן תמיד להתייחס אך ורק למספר יבש זה בעת קבלת החלטות שונות, שכן הצרכים בהווה עולים בהרבה מעבר לכך, והמענה האמיתי להם מחייב, כנראה לעשות העדפה בתקציב.

כמו כן, השתדלנו לא להביא נתונים על אודות פעולות הממשלה ללא השוואה. במענה לשאלה העיקרית של דו"ח זה – רף ההשוואה עם נתון מקביל המתייחס לאוכלוסייה היהודית הוא הרלוונטי.

המצב כל כך חסר, שלעתים נדמה כי כל פתרון שיבטיח חלוקת העוגה התקציבית על בסיס מדד זה, יהיה הוגן, ראוי ומספיק, אך כפי שמתברר לא כך המצב.

שנת התקציב אותה בדקנו היא 1999, אך מדי פעם הערנו גם על שנת 2000. עשינו זאת במקומות בהם סייע הדבר להבנת ההקשר. שאבנו את הנתונים בעיקר ממשרדי הממשלה השונים אך גם ממקורות אחרים. הבדיקה שלנו אינה מקיפה לגמרי, כי אין בידינו אמצעים לבחון את כל שטחי הפעולה של כל משרדי הממשלה. על כן בדקנו נושאים באופן אקראי, אולם למרות זאת, יש ב37- הסוגיות שלפניכם מספיק פרטים המאפשרים להסתכל בתמונה המלאה של המצב. גילינו, כי כל כוס שאותה בדקנו, חצייה הריק גדול מחצייה המלא והצענו דרכים למילוי הולם של הכוס.

ראינו גם, כי יש צורך בשינוי יסודי ועקרוני ולא רק בתיקונים פה ושם.

הבעיה שעוברת כחוט השני בכל תחום שאותו בדקנו היא שאלת הנגישות. מבדיקותינו עולה כי באופן כללי לאזרחים הערבים יש נגישות נמוכה מאד למשאבי המדינה ושירותיה. נראה לנו שבדיקת המצב של האזרחים הערבים וצורכיהם על ידי הרשויות השונות במדינה, חייבת להיעשות ברציפות מדי שנה, בעשור הקרוב לפחות.

לצורך זה אנו מציעים למבקר המדינה, כי קריטריון הנגישות ישמש לו כמודד עיקרי וראשון בבדיקה מקצועית ומוסמכת שתיעשה. יש לקוות שסמכויותיו של המבקר יורחבו, שמסקנותיו ייושמו ויסייעו לשינוי המצב לטובה.

אנו מקווים שתמצאו עניין ותועלת בדו"ח זה ונשמח לקבל את תגובותיכם.

שלום (שולי) דיכטר, ד"ר אסעד ע'אנם

מנהלי עמותת "סיכוי"