وزارة العمل والرفاه الاجتماعي

توريث الضائقة الاجتماعية-الاقتصادية للأجيال القادمة

2% فقط من المنازل اليومية لرعاية الاطفال في اسرائيل معدة للأطفال العرب

 

فجوات كبيرة في الحلول المطروحة لسن الطفولة المبكرة في الوسط العربي:

في العام 2003 يعمل تحت اشراف وزارة العمل والرفاه الاجتماعي حوالي 1700 نزل يومي للاطفال, 36 منها فقط في البلدات العربية[1]

 

تشكل المنازل اليومية لرعاية الاطفال التي تشرف عليها وزارة العمل والرفاه الاجتماعي, أطرا تربوية وعلاجية لجيل الطفولة المبكرة(سن 0-3).وتعمل هذه المنازل بطريقة اليوم الطويل وهي معدة للامهات العاملات وللأطفال الذين يتم تحويلهم إليها من قبل اقسام الخدمات الاجتماعية.

 

وتقع على طاقم النزل اليومي مسؤولية توفير محيط آمن وأمين للإطفال إضافة الى أماكن النوم المريحة والوجبات المنتظمة. اما من الناحية التربوية وبالرغم من عدم انضوائه تحت مظلة قانون التعليم الالزامي إلا ان النزل معد للمساهمة في التطور السليم للاطفال قبيل الذهاب الى روضات الاطفال. ويكتسب الطفل في النزل اليومي مهارات مثل تعلم اللعب, مهارات لغوية ومهارات اجتماعية وحركية وغيرها.

 

جدول رقم 4: تطور جهاز المنازل اليومية لرعاية الاطفال 1990-2001*

المصادر:موقع وزارة العمل والرفاه الاجتماعيwww.molsa.gov.il

           اقتراح ميزانية وزارة العمل والرفاه الاجتماعي

* تم تقليص عدد المنازل بسبب توحيد بعض المنازل  الصغيرة والدخول الى بنايات جديدة

** يشمل الكيبوتسات والقرى التعاونية.

 

يتضح من الجدول رقم 4 أنه تم في العقد الاخير إضافة حوالي 40  منزلا  في العام, واحدا او اثنان منها فقط كل عام في الوسط العربي. وتم بين الاعوام 1990-2001 إضافة 480 منزل الى قائمة المنازل التي تشرف عليها وزارة العمل والرفاه الاجتماعي, وتقع 23 منها فقط في المدن والقرى العربية- 4.8% فقط من مجموع المنازل الجديدة.

 

يتدفق في العام 2003 حوالي 82,500 طفل الى المنازل اليومية التي تشرف عليها وزارة العمل والرفاه الاجتماعي, ويصل عدد الاطفال العرب منهم الى 1,750 طفلا- 2.1% من مجموع الأولاد في منازل رعاية الاطفال اليومية.

 

يؤثر النقص في الحلول المطروحة، بالنسبة لجيل الطفولة المبكرة، على مستوى جاهزية الاطفال للروضات والمدارس, ويحول دون انخراط عدد اكبر من النساء في سوق العمل. لكن هذا النقص في الحلول يؤثر سلبا على الامد البعيد. وتشير الابحاث الى العلاقة بين التربية رفيعة المستوى في سن الطفولة المبكرة وبين احتمالات الخروج من دائرة الفقر والضائقة. من هنا فإن قلة المنازل اليومية قد يؤدي الىاستمرار الضائقة الاجتماعية والاقتصادية في صفوف الجمهور العربي في اسرائيل في المستقبل أيضا,الأمر الذي يعمق الفجوة بين الاطفال اليهود والاطفال العرب.

 

لقد لاقت فرضية العلاقة بين التربية رفيعة المستوى وتحسين فرص الخروج من دائرة الفقر دعما وتعزيزا من خلال برنامج الـGreat society الذي تم تنفيذه في الولايات المتحدة في الستينيات  في فترة حكم الرئيس ليندون جونسون. وحصل الاطفال من العائلات في ضائقة ضمن مبادرة Peri High Scope على تربية مكثفة لمدة عامين في جيل مبكر. وبعد ثلاثين عاما كان لقسم كبير من هؤلاء الاطفال الذين شاركوا في المبادرة ثقافة جامعية ووظائف أفضل, مقابل مجموعة المقارنة لأبناء جيلهم ذوي الخلفية المشابهة والذين لم تتوفر لهم نفس التربية في الجيل المبكر. واتضح أيضا ان من شاركوا في البرنامج لم يكونوا من مجموعة طالبي العون من الشؤون الاجتماعية ولم ينخرطوا في عالم الاجرام. وشهد وضعهم الاقتصادي والاجتماعي تحسنا ملحوظا مقارنة بزملائهم الذين لم يشاركوا في البرنامج[2].

 

هنالك جمهور هدف للمنازل اليومية: ابناء الامهات العاملات, وأولاد العائلات في ضائقة.

 

أبناء النساء العاملات: تنخرط النساء العربيات في سوق العمل بنسب ضئيلة, وكانت نسبتهن في العام 2001 27.7% مقابل 53.7 % في الوسط اليهودي[3]. وبالرغم من هذه النسبة فقد زادت نسبة انخراطهن في سوق العمل منذ العام 1997 بـ5.7%. حيث كانت نسبتهن في ذلك العام 22% فقط. وترجع هذه النسبة المتدنية الى عقبات اجتماعية-حضارية, إضافة الى عروض عمل شحيحة[4]. ويوفر وجود الاطر التربوية العلاجية للأطفال في سن 0-3 حلولا جيدة للنساء اللواتي يشكلن شريحة محتملة للإنخراط في سوق العمل, وتشجع المترددات منهن على الخروج الى العمل. إضافة الى ذلك يساهم فرع منازل رعاية الاطفال البيتية ولو بقليل في زيادة أماكن العمل التي تستطيع النساء الانخراط فيها.

تؤكد الزيادة في حصة النساء العربيات العاملات في السنوات الخمس الاخيرة على الحاجة المتزايدة لإقامة منازل الرعاية البيتية, وتزيد من هذه الحاجة, معطيات الضائقة المعيشية التي تشكل السبب الآخر في استحقاق هذه المنازل.

أطفال لعائلات في ضائقة: تشير معطيات التأمين الوطني للعام 2001 الى وجود 41.3% من العائلات غير اليهودية تحت خط الفقر بعد تحصيل الضرائب ومستحقات النقل[5]. ويصل 50% من الاطفال في البلدات العربية الذين يتم توجيههم الى منازل رعاية الاطفال البيتية والنويديات العائلية , من عائلات تعيش في حالة ضائقة[6]. وفي المقابل فقد اشتملت المنازل البيتية في العقد الاخير على 20% من العائلات التي تعيش في حالة ضائقة[7].

 

تفتح الاطر العلاجية-التربوية فرصا جديدة لأطفال العائلات في ضائقة وتمكنهم من اكتساب  المهارات والقدرات في جيل مبكر, قد تساعدهم لاحقا على الاندماج بنجاح أكبر في المراحل التعليمية المتقدمة. ويزيد هذا الامر من فرصهم للتقدم في السلم الاجتماعي والخروج من دائرة الفقر والضائقة.

 

المنازل اليومية في المدن والقرى اليهودية مقابل المدن والقرى العربية- فجوة كبيرة من عدم المساواة:

في العام 2001 لا يوجد اي نزل بيتي للاطفال بإشراف وزارة العمل والرفاه في خمس من أصل المدن العشر العربية في البلاد (شفاعمرو,رهط,الطيبة,باقة الغربية وسخنين).وهنالك أربعة منازل في الناصرة وفي كل من مدن ام الفحم وطمرة وقلنسوة والطيرة هنالك نزلا يوميا واحدا تشرف عليه وزارة العمل والرفاه (أنظروا جدول رقم 5

 

جدول رقم 5 : تواجد المنازل اليومية في البلدات العربية في عام 2001

المصدر:موقع وزارة العمل والرفاه الاجتماعي www.mosla.gov.il

في بلدات التطوير- نزل واحد لكل 2500 نسمة, في الناصرة- نزل واحد لكل 15,000 نسمة.

 

تم في الجدول رقم 5 فحص البلدات اليهودية والعربية ذات التعداد السكاني والمستوى الاقتصادي-الاجتماعي المشابه. في بلدات التطوير وفي المدن التي تمتاز باغلبية من السكان الحاريديم التي تشبه البلدات العربية من حيث نسبة الانجاب العالية والمستوى الاقتصادي المتدني, وجد أن نسبة المنازل البيتية للاطفال هي واحد لكل 2500 فرد. وفي المقابل وجد أن مدينة الناصرة وهي كبرى المدن العربية تحتوي على 4 منازل يومية لرعاية الاطفال بإشراف وزارة العمل والرفاه الاجتماعي, وهي نسبة  نزل واحد لكل 15,000 مواطن.

 

في العام 2001: في رهط لا يوجد نزل يومي. في بيتار عيليت-7 منازل يومية للأطفال.

 

 لم يوجد حتى نزل يومي واحد في المدينة البدوية رهط التي وصل عدد سكانها في نهاية العام 2001 الى 34.4 الف نسمة وتصنف في العنقود رقم 1 (وهو أدنى العناقيد) في التدريج الاجتماعي الاقتصادي للسلطات المحلية. ومقابل ذلك كانت هناك سبعة منازل في نفس العام في بلدة بيتار عيليت التي يسكنها الحاريديم والتي يصل تعداد سكانها الى 17.3 ألف نسمة, وهي الاخرى مصنفة ضمن العنقود رقم 1.

 

جدول رقم 6: منازل  رعاية يومية للأطفال في البلدات العربية واليهودية (معطيات 2001)